社评:台当局阻挠在鄂台胞返乡,暴露政治本性

近千名台胞滞留湖北不能顺利返台,近日引起两岸舆论的高度关注。台湾民进党当局一方面拒绝配合大陆把他们接回去,另一方面不断制造各种理由,倒打一耙攻击大陆,把一个本来是两岸携手帮助台胞的温情故事搞成了一个糟心丑事。

透过美国联邦校外培训资助计划和纽约州资助计划,可以看出美国校外培训的特点为,政府重视,联邦投入为主,地方投入为辅;注重研究,科学决策,有的放矢;部门协作,社会参与;系统规划,规范操作,评估跟进;学区社区联动,培训内容丰富。高质量的校外培训不仅提升了学生的学业成绩和综合素质,而且为家庭幸福和社区安宁作出了贡献。

为了尽可能拖延、阻挠台胞返乡,台当局先后抛出了各种借口,但这些借口都是根本站不住脚的。

庞星火提示,旅客滞留区域的物表,如工作台、座椅、电梯按钮、扶手、门把手等,以及地面,每批旅客离开后应消毒一次。卫生间要专人负责,旅客使用后随时对卫生间台面、水龙头、门把手、大小便池进行消毒,台面、水龙头、门把手等手接触的表面作用30分钟后清水擦拭干净。

为做好有发热、咳嗽等需要进行新冠肺炎排查人员的转运工作,北京市在新国展集散点安排3辆急救车。同时,顺义区也安排2辆急救车,负责有心血管等疾病的病人转运工作。

申请该资助的学区须符合以下条件之一,即学区内无家可归学生较多(至少有200名学生有过无家可归的经历,或至少有10%的学生由州教育厅确认为无家可归者);位于拿骚县(Nassau County)或萨福克县(Suffolk County)的高风险区和高需求区。从1000万美元中划出200万专门资助这两个县,但申请者须保证与州或当地执法部门合作,联合开展校外培训,侧重预防青少年团伙犯罪。

美国联邦教育部于1994年在中小学教育办公室专门设立了“21世纪社区学习中心计划”,旨在帮助创建或扩大为高贫困学校和学区的学生免费提供校外培训的社区学习中心,目前覆盖全美50个州、哥伦比亚特区、美属维京群岛、波多黎各,以及内政部印第安人教育局所辖23个州的63个保留地。该计划是唯一一个由联邦政府资助的校外培训计划,2001年随着《不让一个孩子掉队法案》的颁布得以扩大,随之审批与管理权从联邦教育部下放到各州教育厅。中小学教育办公室宏观调控,并通过指导性操作指南为计划的具体实施和评估管理提供技术保障。2015年该计划被纳入《每个学生成功法案》。

为做好境外输入人员疫情防控工作,北京启用新国展为首都机场疫情高发国家入境北京的旅客转运集散地,用于经机场检疫后未出现发热、咳嗽等症状的低风险人群临时集散点,再由相关省(区、市)和北京市各区接转旅客。

该计划提供的资助是一种公式拨款,由美国联邦政府拨款,各州教育厅向符合条件的实体机构按标准发放,主要包括地方教育机构、社区组织、其他公共或私人实体,或由两个或更多此类机构组成的联合体。美国联邦教育部建议各州优先考虑由地方教育机构与社区组织或其他公共或私人实体联合提交的申请。

据美国纽约州教育厅最新数据,该州基础教育阶段共有4436所公立学校、343所特许学校,在以上两类学校就读的学生总数为2629970人。据美国校外联盟的统计,纽约州参加“21世纪社区学习中心计划”校外培训的学生为632067人(约24%),排队等待的学生为1151361人(约44%),放学后无人监管的学生为584597人(约22%)。

预期结果主要有提高学龄儿童的社交、情感、学术和职业能力;减少欺凌、暴力和暴力犯罪,酒精和药物滥用等危害健康行为,逃学等不良行为;为学生提供安全的课后环境,给父母一份安心。为了取得以上效果,要求申请者从学生表现、学生参与和父母或监护人参与三个方面,用可量化的描述性语言确定绩效目标。儿童表现主要看参加校外培训的学生学业成绩提升情况。儿童参与主要看学生参加校外培训的连续性,应考虑父母的时间安排变化、学生同时参加学校课外活动等实际情况,给学生留有一定灵活性。父母或监护人参与主要看父母的参与度与满意度,在很大程度上反映了培训质量。

有分析认为,台当局当时只是把这些台胞作为政治筹码,想将大陆一军,借机攻击大陆,但它没想到的是,大陆方面第一时间做了回应和妥善安排,这让台当局措手不及。因为台当局就没想过接他们回去,也没有做好各种准备。它只好找出各种借口,制造各种问题,能拖一天是一天。

作者:许洁英系中国驻纽约总领事馆一秘衔领事,杨军系中国驻纽约总领事馆教育参赞

“境外入境人员根据目的地分为北京及其他省市地区,北京地区按照16个区分别设立临时集散点;其他省市分别设立各省市临时集散点。”庞星火表示,各集散点要保持相对距离5米以上,工作人员通道与入境人员通道分开,由专人引导旅客有序进入集散点,避免人群密集。

这近千名台胞不是可以被踢来踢去的皮球,他们都是我们血浓于水的同胞。他们滞留在大陆,没有人会嫌弃他们,湖北省台办一直给予了他们全面细致的照顾。但他们的家在台湾,需要返台工作,还有子女上学等问题,都有着返回台湾的意愿和需要,而台当局如此对待他们,十分冷酷无情。

要“科学有序”不要“慌乱失措”

再比如一些台媒炒作所谓“偷塞陆配”问题,这更是莫须有。台湾陆委会主委陈明通5日在记者会上承认,第一批的返台名单其实事前经过了陆委会的同意,既然是双方认可的,何来“偷塞”?再说所谓“陆配”,也都是台胞的家人,不忍让骨肉分离还需要理由吗?

在2019财年,该计划资助预算超过12亿美元,全美近170万名学生获益。其中纽约州的金额为91166267美元,资助91166名学生,人均投入约1000美元。据统计,两年来全美校外培训需求增长了20%,但美国联邦拨款基本持平,各州排队等待的学生越来越多。有些州因此出台了自己的校外培训资助计划,补充联邦资助,满足本州特殊需求。

而检疫方面,第一批返台乘客前后经过3次体温检测无异常,并全程佩戴口罩。湖北方面在起飞前将排查情况通报了台方。台方却对返乡台胞中出现1例发热症状大做文章,攻击大陆把关不严。最近媒体曝出,台方通报的病例有明显疑点。这位被通报的台胞本人正在指定隔离地点暂住,表示自己一切正常,CT检查正常,没有收到台方任何确诊通知。信息披露后,台方也承认这位台胞症状很轻微,也没有肺炎。既然如此,那为什么台方在首批台胞返台后第二天就匆匆忙忙地抛出有1人感染?

据悉,北京以顺义空港医院医务人员为主,成立驻地医疗点,负责对各工作团队及入境人员发热、咳嗽等健康异常情况进行排查及应急处置。凡是不能排除新冠肺炎的,要立即通知驻地120,将相关人员转运至定点医院进行新冠肺炎排查。

现在大家看明白了,台当局搞政治是真,关心民众是假;栽赃大陆是真,人道主义是假,真是既阴损又虚伪。可以想见,台当局接下来还会继续编织新的理由,但他们越这样做,台胞就越心寒,就越暴露出他们漠视台胞健康福祉的口是心非的政治本性。

美联邦教育部设立计划资助校外培训

如果不是台当局拖延、阻挠,所有滞留在湖北的台胞这会儿已经在台湾了,从武汉飞台北就两三个小时的事,又何须在“先后顺序”上纠缠不清。说一千道一万,台当局就是不想让这些台胞回去。有意思的是,台湾方面一度高调声称要接回在湖北的台胞,并公开表示会“做好充分准备”。脸变得这么快,又是怎么回事呢?

庞星火称,入境人员在离开机场海关前进行健康申报及体温筛查,进入新国展集散点前再进行体温筛查。各工作团队对辖区内的入境人员开展健康状况巡视,对有发热、咳嗽等异常健康情况的再次筛查体温,有异常的送驻地医疗点进一步排查。各工作团队安排入境人员上转运车辆前再次进行体温筛查,确保所有转运人员体温正常,无发热、咳嗽等健康异常情况。

另据美国一家评估研究机构对纽约州参加“21世纪社区学习中心计划”校外培训学生的抽样(3000名)调查结果,绝大部分学生认为校外培训帮助自己提高了学习专注度和考试成绩,有效促进了课内学习;89%的学生表示参加校外培训后增强了自信,使得自己在学校表现更好;81%的学生表示参加了校外培训后更愿意上学;87%的学生认为参加校外培训让自己远离麻烦。

形式主义是这场抗“疫”人民战争的内部敌人。要战“疫”取胜,最重要的是务实、扎实、落实。形式主义和官僚主义只会给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。习近平总书记明确指出:“要坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。”不要以会议落实会议,以文件落实文件。切实把防疫工作有力地落到实处,就要少一些表格,多一些体恤与理解;少一些朝令夕改,多一些深入一线;少一些推诿扯皮,多一些真抓实干。只有把基层人员从冗杂无用的事务中解脱出来,才能全面落实联防联控措施,构筑群防群治的严密防线,铸造防疫一线的铜墙铁壁。

纽约州支持政府拨款资助校外培训的家长比例高达85%。74%的家长表示校外培训帮助自己保住了工作,67%的家长认为校外培训有助于激发学生STEM(科学、技术、工程和数学)相关科目的学习兴趣,74%的家长认为学生参加校外培训会大大降低不良行为发生率。

科学防治既是认识论,也是方法论。从掌握规律、科学认识病毒,到疫情监测、排查、预警,再到防控指挥、统筹调度、措施落地,一系列疫情防控工作正在按照习总书记“科学判断形势、精准把握疫情”的指示有序地进行,目前所取得的成果无一不体现出科学防治的重大效果。方法越科学,防控越有力。同时,提升全社会的科学意识和科学素质同样关键。要引导群众勤洗手,多通风,戴口罩;不杀鸡不杀狗,治病不信偏方,也别诉诸鬼神;不信谣、不传谣,纾解焦虑情绪,消除恐慌心理。科学是战胜病毒的决定性力量,只要尊重科学,崇尚科学,我们就有信心打赢这场没有硝烟的阻击战!

基于以上情况,纽约州于2017年启动了校外培训计划,2017—2018财年由州政府拨款3500万美元,资助全州高需求学区开展优质校外培训。州长安德鲁·科莫(Andrew M.Cuomo)在《2017年州情咨文》中将此作为一项优先工作加以推动,旨在使全州参加校外培训的学生数增长36%。该计划由纽约州政府儿童与家庭服务办公室负责管理,2017年5月该办公室与教育厅联合颁布申请征集文件,就该计划宗旨与目标、培训范围、资助额度、申请条件与注册过程、项目要求与预期结果、申请书内容与递交、评估过程、合同要求等进行了详细说明。

基于数据整体把握、宏观调控

近期一项全美范围内的调查结果显示,在经常参加校外培训的学生中,有65%的人提高了到校率和作业完成率,57%的人课堂上更守纪律,近一半的人提高了数学和英语等成绩。相关研究还表明,由于校外培训能开发学生潜能、提高学生在校学业成绩、降低青少年犯罪和不良行为,给校外培训每投入1美元,就能创造至少3美元的价值。

比如台当局翻来覆去说“弱势优先、检疫优先”原则,这是无视事实的强词夺理。 实际上,大陆已经考虑他们的关切。首批返台的人员当中,未满18岁的少年儿童、已知慢性病患者和60岁以上老人,占到一半以上。

获得资助的机构负责开展该计划所要求的各类校外培训与活动(包括暑期培训班),学生免费参加,主要有补习性质的课程,包括个别辅导、数学和科学、艺术和音乐、创业教育,为帮助英语水平有限的学生同时提供语言技能和学业成绩的课程、娱乐活动、电信和技术、图书馆延伸服务、家校合作与家庭扫盲,帮助逃学、被停课或开除的学生继续学习的课程,如毒品、暴力预防,心理咨询,品格教育等。该计划与美国联邦政府的“第一条款资助”双管齐下,校内校外联动,成为美国全面提高基础教育质量、促进教育公平的重要举措。

要“实在”不要“形式”

纽约州政府校外培训资助计划

美国各州教育厅须遵循《政府绩效与结果法案》中的相关指标,依据中小学教育办公室的指导性规范,委托专业评估机构利用该计划专门数据库中的数据,对本州的实施效果进行年度评估,分析受益学生群体,总结关键要素,评价学生在数学、英语等科成绩及到校率和课堂表现等方面的进步程度。中小学教育办公室综合各州报告,对该计划在全美的实施情况整体把握、宏观调控。

自疫情爆发以来,大陆有关部门本着“两岸一家亲”的精神十分关怀留在湖北的台胞,高度重视他们的诉求。湖北省台办克服种种困难,制定了运送台胞返乡的总体安排。第一批247名台胞已于3日乘东航包机返台,按原定计划,剩下约900名台胞于5日、6日分乘4个班次返台。然而台当局竟粗暴拒绝了大陆的后续安排,把这些台胞撂在一边不管不顾。

2018—2019财年,纽约州政府增加拨款1000万美元,用于扩大该计划。较之上年,主要的变化为,位于符合条件的学区内的非营利性社区组织也可单独提交申请,目的是尽可能将健康保健、环境保护等方面内容纳入培训,并给残障人士提供更多技术、信息与空间上的便利,扩大他们在受益者中的比例。

北京市各区和各省市工作团队建立健康监测制度,每日早晚对所有工作人员开展体温筛查、健康监测,询问有无发热、咳嗽、腹泻等症状,并做好记录。凡是发现有发热、咳嗽等症状的,要第一时间到驻地医疗点进行筛查,并及时离岗。

她称,境外来京人员滞留区域相对封闭,必要时进行空气消毒。消毒作用60分钟后通风换气。

项目要求主要包括:学区可单独申请,也可与非营利社区组织合作申请,鼓励联合申请;优先考虑培训地点设在校内的项目,其他地点的如有充分理由也可予以考虑;建议每周至少开展5次培训,或每天放学后培训3小时,为学生在学期中每天连续参加提供保障;面向较大年龄青少年的培训可在晚上或周末举行;可选择在周末或暑期开展半日或全日培训。