决策过程能否获取真实有效的信息

是事关生存还是毁灭、繁荣还是衰败的问题

——假借售卖口罩实施诈骗。日前,家住大兴区的李先生在微信朋友圈发现有人售卖某品牌口罩,一盒售价35元,随即与对方商定购买5盒口罩,并转账175元。卖家承诺当天发货。然而,当晚李先生并未收到对方发来的快递单号,次日通过微信联系卖家时,发现自己被对方拉黑。大兴警方接到报警后,在石景山区将高某抓获。经查,高某近期以虚假出售口罩为诱饵,多次诈骗他人钱财,违法所得共计15000余元。目前,高某因涉嫌诈骗罪被大兴公安分局刑事拘留。

总之,无数事实告诉我们,决策过程能否获取真实有效的信息,是事关生存还是毁灭、繁荣还是衰败的问题。新冠肺炎防控的决策过程,就是一个鲜活的例证。

这样,如果一切波澜不惊,那大家依然可以岁月静好。但一旦遭遇真正的严重问题,惯常的这种信息处理方式,就可能引发决策危机甚至是严重危机。

影响决策的因素有很多,其中最重要的就是决策赖以做出的信息。无论对国家治理,还是对组织管理,信息质量往往决定决策质量的高低。问题是,如何才能获得正确决策所需的信息?最容易令人想到的是影响信息获取的外部原因,比如科技发展水平、事物的复杂性、突发事件的随机性等。而实际上,影响有效信息获取的,除了技术原因,还有内部的组织原因。

——销售过期口罩。近日,北京市平谷区峪口镇坨头寺村疫情防控检查站工作人员向该区市场监管局反映称,一伙村外人员常到村民赵某家运进运出口罩,形迹可疑。执法人员在赵某家中查扣无纺布口罩41000只、织布口罩21600只,这些口罩都是过期产品。通过调取涉案人员通讯记录、微信转账记录,执法人员又在昌平区再次扣押无纺布口罩105500只、织布口罩700只,均为过期口罩。

一个常见的现象是,许多系统倾向于屏蔽掉“坏消息”,因为坏消息不仅听上去不太悦耳,而且容易让人对现状、战略、前景甚至是领导力产生质疑。这当然是不受系统欢迎的。古代“花剌子模信使”的传说所描述的,就是一种偏爱好消息的组织文化。这种文化尽管有一定风险,但只要整个局面没有崩坏,在很多系统内都是容易蒙混过关的。反之,如果披露真实信息的个人成本太高,个人几乎就不会选择传递真实信息了。

有商家两天内9次“坐地起价”

现成的例子就是发生在武汉的新冠肺炎疫情的初期,多家医院的医生凭借自己专业的敏感,已经发现了不明原因肺炎病人,但无论他们是向相关部门传达这样的信息,还是通过互联网发出信息提醒别人,都被警告和制止。这种对所谓“坏消息”的屏蔽所导致的决策偏差,最终酿成的是灾难性后果。

疫情防控期间,一些利欲熏心的不法分子通过各种手段发“口罩财”,侵犯消费者利益的同时造成社会危害。记者日前采访了解到,针对这些违法犯罪行为,北京市公安局会同市场监管部门加大联合打击力度,截至2月25日,北京警方共破获制售假冒伪劣商品、非法经营、利用口罩等防护物资实施诈骗等涉疫情刑事案件41起,抓获犯罪嫌疑人71名,打掉跨省销售假冒伪劣口罩团伙8个,查扣假冒伪劣口罩36万余只。

北京市公安局环食药旅总队相关负责人表示,北京警方将会同市场监管等相关部门,持续坚决严厉打击各类制售假冒伪劣防护物资违法犯罪行为。

持续打击处罚逾600万元

还有商家假冒医用口罩售卖,被消费者一眼识破。近日,北京王女士向朝阳区市场监管部门举报,怀疑从附近小超市买到的是假口罩。该局执法大队工作人员李志远告诉记者,根据品牌所在地的药品监督管理局及厂商提供的相关材料和声明,执法人员迅速鉴别其为假货,该店将面临罚款的高限处罚。记者看到这两包假口罩,其外包装上注明产品名称是“一次性使用口罩”,而正品应为“一次性使用医用口罩”,而且假口罩为粉色,材质薄得直接可以透光,没有中间层的过滤层。“这种口罩起不到任何保护作用。”李志远说。

北京市公安局环食药旅总队办案民警郑光达介绍,嫌疑人在疫情前以成本60元到80元不等的价格囤积大量某品牌口罩(25只每盒装,约3.5万盒),以其中一款最初售价90元一盒的口罩为例,随着疫情形势变化,嫌疑人在两天内在线上平台和线下不断提高每盒价格,由119元到139元、159元、179元、199元、249元、329元、389元,最终提高至599元,涉案金额累计达775万余元。

对任何组织来说,决策通常都是由少数人做出的。而决定关键信息能否从系统内外各个角落汇集到做出决策的议事厅、会议室或者决策者的办公桌上的,就是内部因素。问题是,系统在收集、处理和传递信息上往往不是中性的,会屏蔽某些信息,而鼓励另一些信息的传递。这种选择性,就容易导致决策出现偏差。

用高质量信息保证高质量决策

北京市市场监管局相关负责人表示,全市市场监管系统将继续加大价格执法力度,严查借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价格秩序的违法行为,全力遏制防护用品价格过快过高上涨,切实回应群众诉求。

发于2020.3.9总第938期《中国新闻周刊》

任何系统要想得以发展,都离不开正确的决策。我们很多时候强调执行,但只有在决策对的时候,执行才有意义。按照管理学家彼得·德鲁克的看法,执行要解决的是“把事情做正确”,而决策才关乎是否在“做正确的事情”。

严查快办涉口罩“销劣”“诈骗”案

日前,北京警方接到反映称,大兴区某连锁药店有售卖某品牌假口罩的情况。经调查,该药店法人代表在北京两个区共有正规连锁药店20余家,均售卖两个某品牌假口罩,且有抬高售价200%的行为。2月19日,该连锁药店法人代表因涉嫌销售假冒注册商标的商品罪被大兴公安分局依法刑事拘留。

其次,决策仅仅借助系统内部信息是不够的,而是要充分借助分散在外部的各种公开信息。在系统外部,人们由于没有直接嵌入利益网络中,反而更可能发布和传播真实信息。

1月23日下午,北京市丰台区市场监管局接到群众举报称,右安门附近一药店销售的N95口罩远超市场价格。接到举报5分钟后,在该药店附近巡查的南苑乡市场监督管理所执法人员立即上门核查。经查,该药店为北京市济民康泰大药房丰台区第五十五分店,将进价200元每盒(十只装)的口罩大幅提价至850元销售。最终,市场监管部门依据相关法律法规,对该店做出罚款300万元的行政处罚。

一盒原本90元左右的某品牌口罩被不法商家两天内“坐地起价”涨到599元……日前,北京西城警方联合相关部门查处一起囤积并哄抬口罩价格案件,两名涉案当事人因涉嫌非法经营罪被警方采取刑事强制措施。

除打击哄抬价格外,警方与市场监管等部门在疫情防控期间启动联动响应机制,建立线索通报快速通道,畅通检验鉴定快速渠道,查处多起售卖假口罩案件。

面对系统获取有效信息的难题,首要问题是在系统内部鼓励真实信息的披露、获取和传递。但这绝不是简单地号召大家努力讲真话那么表面化。这既需要改变奖励好消息和惩罚坏消息的文化,还需要为那些发出和传递真实信息的人提供正向激励而非惩罚。

最后,降低决策层级也是有效的做法。从信息源到决策权之间的链条越短,信息被扭曲的可能性就越低。许多决策者对层级更低的信息敏感度不够,他们认为,“下面”即便发生什么事也不会影响全局。但是,蝴蝶效应的存在就否定了这种想法。分散决策,有可能防止蝴蝶效应对一个高度复杂系统构成的威胁。“让听到炮声的军官们来做决策”,说的就是这个逻辑。

记者梳理发现,疫情防控期间,北京执法部门还查处其他类型涉及口罩的违法犯罪案件。

据统计,截至目前,北京市场监管部门以疫情防控物资和居民生活必需品为重点,严厉打击价格违法行为,已检查商户32707户次,立案801件,已结案489件,完成处罚629万余元;严厉打击制售假冒伪劣违法行为,累计立案查办59起,结案3件,移转公安部门3件,处罚金额7.6万余元。

同时,一些备受关注的案件得到快侦快办,对涉案商家和人员依法从严从重处罚。日前,北京警方与市场监管部门并肩作战,迅速侦破一起跨省区销售假冒品牌口罩案。犯罪嫌疑人李某等3人从山东高密购买假冒某品牌口罩,并分销至北京、天津、河北等地。在公安部食品药品犯罪侦查局的协调指挥下,北京联合山西、山东等地警方抓获犯罪嫌疑人22名,现场查获假冒某品牌口罩58万余只。记者注意到,从接到线索到案件告破仅用4天时间。2月10日,北京市朝阳区人民检察院依法对该案犯罪嫌疑人李某等3人以涉嫌销售伪劣产品罪批捕。